امتيازات الإستثمار في الجزائر

تقدم الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار في الجزائر ومن خلال الأمر التشريعي رقم 01-03 المؤرخ في 20 أوت 2001 المعدل والمتمم بالأمر06-08 المؤرخ في 15جويلية 2006 - والمتعلق بتنمية الاستثمار- النظام المطبق على الاستثمارات الوطنية والأجنبية المندرجة في إطار الأنشطة الاقتصادية لإنتاج السلع والخدمات، فضلاً عن الاستثمارات التي تُنجز في إطار منح الامتيازات و/أو الرخص.
تعريف الاستثمار:
يقصد بالاستثمار في مفهوم الأمر المذكور أعلاه ما يلي:
اقتناء أصول تندرج في إطار استحداث نشاطات جديدة، أو توسيع قدرات
الإنتاج، أو إعادة التأهيل، أو إعادة الهيكلة.
المساهمة في رأس مال مؤسسة في شكل مساهمات نقدية أو عينية.
استعادة النشاطات في إطار خوصصة جزئية أو كلية.
أولا: الامتيازات:
القانون العام:
يمنح القانون في نصوصه العامة كثيرا من المزايا والحوافز الضريبية وشبه الضريبية والجمركية للمشاريع الاستثمارية المختلفة خاصة تلك المنشأة في إطار أجهزة الدعم المختلفة.
الوكالة الوطنية لدعم و تشغيل الشباب ANSEJ :
أهـم الامتيازات :
الإعفاء الضريبي لمدة 3 سنوات من بداية النشاط في المناطق العادية و 6 سنوات في المناطق الريفية النائية .
تخفيض الرسوم الجمركية إلى 05% في حالة اقتناء التجهيزات المستوردة من الخارج .
الإعفاء من الرسم على القيمة المضافة ( TVA ) في حالة اقتناء التجهيزات .
يشمل الدعم الاستثمار في مجالات (الخدمات، الصناعة، الفلاحة، الحرف والمهن الحرة) مع جميع البنوك.
الدعم المطبق في المناطق العادية :
نوع التمويل قيمة التمويل المستفيد قروض بدون فائدة قروض بنكية
ثنائـي 2.000.000 دج 75% 25% -
2.000.001 دج إلى 10.000.000دج 80% 20% -
ثلاثـي 2.000.000 دج 05% 25% 70%
2.000.001 دج إلى 10.000.000دج 10% 20% 70 %
الدعم المطبق في المناطق النائية ( ثلاثي):
مثلا البلديات النائية بولاية جيجل هي: ( أولاد رابـح ، الجمعة بني حبيبي ، بوراوي بلهادف ، الشحنة ، أولاد عسكر ، سيدي معروف ، سطارة، أولاد يحي خدروش ، غبالة ، سلمى بن زيادة ، بودريعة بن ياجيس) .
قيمة التمويل المستفيد قروض بدون فائدة قروض بنكية
2.000.000 دج 05% 25% 70%
2.000.001 دج إلى 10.000.000دج 08% %20 72%
الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر ANGEM :
أهم الامتيـــازات :
الإعفاء من التسديد لمدة ثلاثة(03) أشهر للمشاريع التي لا تتعدى 30000 دج .
الإعفاء من التسديد لمدة 6 أشهر للمشاريع التي تتراوح قيمتها مابين 50000 دج إلى 400000دج
نسبة الفائدة التي يدفعها المستفيد لا تتعدى 20 % .
مرافقة المستفيد إلى البنك .
تخفيض نسبة مشاركة المستفيد في المشروع ب 3% في المناطق النائية.
جدول يتضمن طرق الدعم :
نوع التمويل قيمة التمويل نسبة التمويل مدة التسديد
ثنائي :
الوكالة + المستفيد 30.000 دج
(خاص بشراء المواد الأولية) الوكالة: 90%
المستفيد: 10% 12 شهر بدون فائدة
ثنائي :
المستفيد + البنك 50.000 دج- 100.000دج البنك :95 %
المستفيد 05 % 60 شهر
ثلاثي :
البنك+الوكالة+ المستفيد 100.000دج- 400.000دج البنك: 70 %
الوكالة: 25 %
المستفيد:5 % البنك:60 شهر05)سنوات )
الوكالة:36 شهر(03سنوات)
الصندوق الوطني للتأمين على البطالة CNAC:
أهم الامتيازات الممنوحة :
الإعفاء من الرسم على القيمة المضافة (TVA) عند اقتناء التجهيزات الضرورية للمشروع .
تخفيض الحقوق الجمركية 5%.
الإعفاء من حقوق التحويل .
جدول يتضمن طرق دعم الصندوق :
c قيمة النشاط نسبة تمويل الصندوق التمويل البنكي تخفيض نسبة الفائدة
فلاحة ، ري، صيد بحري 2000.000دج 25% 70% 75%
2000.001 دج إلى 5000.000دج 20% 70% 75%
نشاطات أخرى 2000.001 دج إلى 5000.000دج 20% 70% 50%
الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار (ANDI) :
بالإضافة إلى الحوافز الضريبية وشبه الضريبية والجمركية المنصوص عليها في القانون العام، يجوز للمستثمرين المذكورين في التعريف أعلاه التمتع بالمزايا التالية في إطار إنجاز مشاريعهم الاستثمارية:
عند انجاز المشروع:
الإعفاء من الحقوق الجمركية فيما يخص السلع غير المستثناة المستوردة والتي تدخل مباشرة في إنجاز المشروع الاستثماري.
الإعفاء من الرسم على القيمة المضافة بالنسبة للسلع والخدمات غير المستثناة المستوردة أو المقتناة محليا والتي تدخل مباشرة في إنجاز المشروع الاستثماري.
الإعفاء من رسوم نقل الملكية بعوض عن كل المقتنيات العقارية التي تمت في إطار الاستثمار المعني.
بعد بداية الاستغلال: بعد معاينة الشروع في النشاط ولمدة ثلاث (03) سنوات يستفيد المشروع من :
الإعفاء من الضريبة على أرباح الشركات.
الإعفاء من الرسم على النشاط المهني.
(FNPAA) الصندوق الوطني لترقية نشاطات الصناعة التقليدية :
موجه بالأساس للنشاطات التقليدية الفنية من أجل اقتناء تجهيزات ومعدات صغيرة مرتبطة بنشاط حرفي فني، ويقدم دعما في شكل هبة غير قابلة للتعويض كما يمنح امتيازات ضريبية أخرى مثل:
الإعفاء من الضريبة على الدخل الإجمالي (IRG) لمدة عشر (10) سنوات.
التخفيض من قيمة الرسم على القيمة المضافة (TVA) إلى 6 .
الإعفاء من الضريبة على النشاط المهني (TAP) لمدة ثلاث (03) سنوات.
الإعفاء من الضريبة على الأجور (VF) لمدة ثلاث (03) سنوات.
نظام الاستثناءات:تمنح المشاريع الاستثمارية التالية مزايا خاصة:- المشاريع الاستثمارية التي تنفذ في المناطق التي تحتاج تنميتها إلى مساهمة خاصة من الدولة ( هذه المناطق يحددها المجلس الوطني للاستثمار).- المشاريع الاستثمارية التي تكون لها أهمية خاصة بالنسبة للاقتصاد الوطني، ولا سيما حينما تستعمل هذه المشاريع التكنولوجيات النظيفة التي تساعد على حماية البيئة والموارد الطبيعية،وتقتصد في استخدام الطاقة وتساعد على التنمية المستدامة.
أ- مرحلة إنجاز الاستثمار:• الإعفاء من دفع حقوق نقل الملكية بعوض للمقتنيات العقارية اللازمة لإنجاز المشروع الاستثماري.• تطبيق حق التسجيل بنسبة مخفضة قدرها 2 في الألف (0.2) فيما يتعلق بعقود تأسيس الشركات وزيادة رأسمالها.• تتكفل الدولة جزئيا أو كليا بالمصاريف الخاصة بأشغال إنشاء الهياكل الأساسية اللازمة لإنجاز المشروع الاستثماري بعد تقييمها من جانب الوكالة الوطنية لتنمية الاستثمار.
الإعفاء من الرسم على القيمة المضافة بالنسبة للسلع والخدمات غير المستثناة والتي تدخل مباشرة في إنجاز المشروع الاستثماري، سواء كانت مستوردة أو محلية.
• الإعفاء من الحقوق الجمركية على السلع المستوردة وغير المستثناة التي تدخل مباشرة في إنجاز المشروع الاستثماري.ب- بعد الإقرار بمزاولة النشاط:
• الإعفاء لمدة 10 سنوات من النشاط الفعلي من الضرائب على أرباح الشركات ومن الرسم على النشاط المهني.• الإعفاء لمدة 10 سنوات ابتداء من تاريخ الاقتناء من الرسم العقاري على الملكيات العقارية التي تدخل في إطار الاستثمار.
• منح مزايا إضافية من شأنها أن تحسن و/أوتسهل الاستثمار مثل تأجيل العجز وآجال الاستهلاك
الامتيازات العقارية:
نص الأمر رقم 08-04 المؤرخ في 01 سبتمبر 2008 الخاص بتحديد شروط و كيفيات منح الامتياز على الأراضي التابعة لأملاك الدولة والموجهة لإنجاز مشاريع استثمارية على إعطاء الكثير من الامتيازات للاستثمارات التي تتوفر فيها الشروط التالية:
- يكون لها طابع الأولوية والأهمية الوطنية.
- تشارك في تلبية الطلب الوطني على السكن.
- محدثة بقوة لمناصب الشغل والقيمة المضافة.
- تساهم في تنمية المناطق المحرومة أو المعزولة.
ومن هذه الامتيازات نص الأمر أعلاه على:
1- باستثناء أصناف الأراضي المذكورة في المادة 02 من الأمر المذكور( مثل الأراضي الفلاحية، المساحات المنجمية، المناطق الأثرية، مناطق التنقيب عن المحروقات...الخ)، تكون الأراضي التابعة لأملاك الدولة الموجهة لاستقبال مشاريع استثمارية محل منح امتياز لمدة أدناها ثلاث وثلاثون(33) سنة قابلة للتجديد وأقصاها تسع وتسعون (99) سنة.
2- يمكن أن تستفيد المشاريع الاستثمارية التي تتوفر على الشروط التي سبق ذكرها من تخفيض من مبلغ الإيجار السنوي المحدد من إدارة أملاك الدولة.
3- يمنح الامتياز بالتراضي أوعن طريق المزاد مقابل مبلغ إيجار سنوي تحدده إدارة أملاك الدولة المختصة إقليميا والذي يقدر 1/20 من القيمة التجارية للقطعة الأرضية محل منح الامتياز، هذا المبلغ يحين بعد انقضاء فترة إحدى عشرة (11) سنة.
4- يخول منح الامتياز للمستفيد منه الحق في الحصول على رخصة البناء، كما يسمح له زيادة على ذلك بإنشاء رهن رسمي لصالح هيئات القرض على الحق العيني العقاري الناتج عن الامتياز وكذا على البنايات المقرر إقامتها على الأرض الممنوح امتيازها وذلك لضمان القروض الممنوحة لتمويل المشروع الذي تمت مباشرته فقط.
ثانيا: ضمانات الاستثمار:
ضمانات التمويل:
تتمثل أساسا في صناديق ضمان القروض المختلفة التي أنشأتها الدولة لغرض تذليل العقبات والصعوبات المصرفية أمام المستثمرين مثل:
صندوق ضمان قروض المؤسسات الصغيرة و المتوسطة FGAR :
يساهم الصندوق بنسبة تتراوح مابين 10% إلى 80 % من قيمة القرض الذي يتراوح مابين 4 مليون دج إلـى 25 مليون دج.

و يشمل المشاريع الآتية :
 - المؤسسات التي تساهم في رفع الصادرات .
- المؤسسات التي تساهم في خلق مناصب شغل .
- المشاريع التي تسمح بتطوير التكنولوجيا الحديثة.
 - المؤسسات التي تنتج أو تقدم خدمات غير موجودة في الجزائر.
- المؤسسات التي تعطي قيمة مضافة معتبرة للمنتجات المصنعة .
المؤسسات التي تساهم في تخفيف الواردات .
- المؤسسات التي تساهم في رفع الصادرات .
- المؤسسات التي تساهم في خلق مناصب شغل .
- المشاريع التي تسمح بتطوير التكنولوجيا الحديثة.
صندوق ضمان دعم و تشغيل الشباب :
يتدخل الصندوق كضمان للمشاريع التي تتراوح قيمتها ما بين 2 مليون إلى 10ملايين دج بنسبة 70 % ( رأس المال + الفائدة ) في حالة عدم قدرة المستثمر تسديد الدين أو حدوث كوارث طبيعية أدت إلى إتلاف كل أو جزء من مشروعه .
صندوق ضمان القروض للتامين عن البطالةCNAC :
يتدخل الصندوق كضمان للمشاريع التي تتراوح قيمتها ما بين 2 مليون إلى 5 ملايين دج بنسبة 70 % ( رأس المال + الفائدة ) في حالة عدم قدرة المستثمر تسديد الدين أو حدوث كوارث طبيعية أدت إلى إتلاف كل أو جزء من مشروعه .
صندوق ضمان القروض المصغرة :
يساهم بـ 85 % كضمان للمشاريع التي تتراوح قيمتها ما بين 50000.00 دج إلى 400000.00 دج .
الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX) :
-المتابعة وتأطير مشاركة المتعاملين الاقتصاديين الوطنيين في مختلف التظاهرات الاقتصادية ( معارض، صالون ... ) المقامة بالخارج.
-مساعدة المتعاملين الاقتصاديين في مجال الاتصال وتبادل المعلومات وترقية الخدمات و المنتجات الموجهة للتصدير.
 الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE):
يمنح تغطية للتكاليف المرتبطة بالنقل لعبور العينات وكراء أماكن العرض وكذا تكاليف الإشهار الخاصة بالتظاهرات ( مطويات ، .... ).
يغطي نسبة 65% في حالة المشاركة في معرض مسجل في برنامج رسمي
يغطي نسبة 35 % خاصة بالمشاركة الفردية.
الضمانات القانونية:
- يعامل الأشخاص الطبيعيون و المعنويون سواء كانوا من القطاع الخاص أو العام وسواء كانوا جزائريون أو أجانب نفس المعاملة فيما يتعلق بالحقوق والالتزامات ذات الصلة بالاستثمار
لا تطبق المراجعات أو الإلغاءات التي قد تطرأ في المستقبل على الاستثمارات المنجزة في إطار أحكام هذا الأمر التشريعي إلا إذا طلب المستثمر ذلك صراحة.
-لا يمكن أن تكون المشاريع الاستثمارية المنجزة موضوع مصادرة بأمر إداري إلا في الحالات المنصوص عليها في التشريع المعمول به، وفي حالة المصادرة ينبغي التعويض العادل والمجزئ. -حماية وتشجيع الاستثمارات وفق الاتفاقيات الدولية و/أو الثنائية.
-إمكانية اللجوء إلى التحكيم الدولي في حالة حدوث نزاعات بالنسبة للمستثمرين غير المقيمين.




ا